葡萄牙国家概况

【人 口】 1034.5万(2021年12月),人口密度为112.2人/平方公里。主要为葡萄牙人。外国合法居民约66.5万人,主要来自巴西、佛得角、安哥拉、几内亚比绍等葡语国家,中国以及部分欧盟国家。官方语言为葡萄牙语。劳动人口(16-74岁)484.4万。约81%的居民为天主教徒。

【首 都】 里斯本(Lisbon),人口287万(2021年)(里斯本大区),最热月(8月)气温为17-28℃(平均日最低温及最高温),最冷月(1月)气温为8-14℃。最旱月(7月)降水3毫米(月均降水量),最湿月(1月)111毫米。

【重要节日】 4月25日:“4·25”革命纪念日;6月10日:国庆日;10月5日:共和国日;12月1日,恢复独立日。

【简 况】 位于欧洲伊比利亚半岛的西南部。东、北连接西班牙,西、南濒临大西洋。海岸线公里。地形北高南低,多为山地和丘陵。北部属海洋性温带阔叶林气候,南部属亚热带地中海式气候。

欧洲古国之一。1143年成为独立王国。15、16世纪在非、亚、美洲建立大量殖民地,成为海上强国。1580年被西班牙吞并,1640年摆脱西班牙统治。十八世纪末,法国拿破仑军队入侵葡萄牙,1811年葡在英国帮助下赶走法国军队。1820至1910年确立君主立宪制。1910年10月成立共和国。1926年5月建立军人政府,开始“新政”。1932年萨拉查就任总理,实行法西斯独裁统治。1974年4月25日,一批中下级军官组成的“武装部队运动”推翻极右政权,开始民主化进程,同时放弃在非洲的葡属殖民地,葡正式成为西方民主制度国家。1986年1月1日加入欧共体,1999年成为首批加入欧元区的国家。

【政 治】 议会制共和国。权力机关包括总统、议会、内阁政府,总统依照议会决定任免政府首脑。系联合国、欧盟、北约组织和世贸组织成员。

【宪 法】 现行宪法于1976年制定,后经历了6次修改。最近一次修订于2004年完成。宪法规定,总统、议会、政府和法院是国家权力机构;总统为武装部队最高司令,根据政府提名任免总参谋长和三军将领。总统在听取各党派、国务委员会的意见后才能解散议会,“在必要时”可以解散政府和罢免总理。

【议 会】 实行一院制,议员由普选产生,任期4年。本届议会于2022年3月选举产生,社会党人奥古斯都·桑托斯·席尔瓦(Augusto Santos Silva) 任议长。两位副议长分别为:伊迪特·埃斯特蕾拉(Edite Estrela,女,社会党)、亚当·席尔瓦(Adão Silva,男,社民党)。各党派议席分配如下:社会党120席,社民党77席,“够了”党12席,自由倡议党8席,葡萄牙6席,左翼集团5席,人动物自然党1席,自由党1席。

【政 府】 本届政府成立于2022年3月30日,任期4年,是葡萄牙1974年民主革命后第二十三届宪法政府,由社会党执政。总理:安东尼奥·科斯塔(António Costa),政府部长理事会部长:玛丽安娜·维埃拉·达席尔瓦(Mariana Vieira da Silva),外交部长:若昂·戈麦斯·克拉维诺(João Gomes Cravinho),国防部长:埃莲娜·卡雷拉斯(Helena Carreiras),内政部长:若泽· 路易斯·卡内罗(José Luís Carneiro),司法部长:卡塔丽娜·萨门托·卡斯特罗(Catarina Sarmento e Castro),财政部长:费尔南多·梅迪纳(Fernando Medina),常务兼议会事务部长:安娜·卡塔琳娜·门德斯(Ana Catarina Mendes),经济与海洋部长:安东尼奥·科斯塔·席尔瓦(António Costa Silva),文化部长:佩德罗·亚当·席尔瓦(Pedro Adão e Silva),科技部长兼高等教育部长:艾尔维拉·福尔图纳托(Elvira Fortunato),教育部长:若昂·达科斯塔(João da Costa),劳动、团结和社会保障部长:安娜·门德斯·戈迪尼奥(Ana Mendes Godinho),卫生部长:曼努埃尔·皮扎罗(Manuel Pizarro),环境与气候行动部长:杜阿尔特·科尔代罗(Duarte Cordeiro),基础设施部长:若昂·贾兰巴(João Galamba),住房部长:玛丽娜·贡萨尔维斯(Marina Gonçalves), 国土融合部长:安娜·阿布鲁尼奥萨(Ana Abrunhosa),农业与粮食部长:玛丽亚·多塞乌·安图内斯(Maria do Céu Antunes)。

【行政区划】 全国设有18个大区,分别为:里斯本、波尔图、科英布拉、维亚纳堡、布拉加、雷阿尔城、布拉甘萨、瓜达、莱里亚、阿威罗、维塞乌、圣塔伦、埃武拉、法鲁、布兰科堡、波塔莱格雷、贝雅、塞图巴尔。另有亚速尔群岛和马德拉群岛2个自治区。

【司法机构】 最高法院是最高司法机构,院长由法官选举产生。最高法院院长在国家领导人中排名第四,位于总统、议长和总理之后,如前三位领导人不在国内或无力履行其职责时,最高法院院长可代任国家元首职务。现任最高法院院长为恩里克·阿劳若(Henrique Araújo),2021年6月7日就职。共和国总检察院是最高检察机构,总检察长卢西利亚·加戈(女)(Lucília Gago),2018年10月12日就职。

(1)社会党(Partido Socialista):执政党。1973年4月在“葡萄牙社会主义运动”基础上重建。党员约10万人。2015年11月,社会党联合左翼集团和在议会否决社民党-人民党联合政府施政纲领,迫其下台,并成功上台执政。2022年1月30日葡举行议会选举,社会党赢得绝对多数席位,蝉联执政。安东尼奥·科斯塔(António Costa)。

(2)社会(Partido Social Democrata):在野党。1974年5月成立,原名人民,1976年改为现名。党员约11.2万人。在2015年10月议会选举中执政联盟再度赢得大选,但丧失议会多数优势,因施政纲领未获议会通过而被迫下台。主席:路易斯·蒙特内格罗(Luís Montenegro)。

(3)“够了”党(Chega),在野党。2019年4月成立,由一批退出社会的人组成,党员约4万人。2019年4月9日,葡萄牙同意将该党纳入葡萄牙政党登记册。2022年1月,“够了”党在议会选举中赢得12个席位,成为议会第三大党。主席安德烈·文图拉(André Ventura)。

(4)自由事业党(Iniciativa Liberal),在野党。党员约6000人。2017年成立,在2022年的议会选举中获得8个席位。主席:鲁伊·罗沙(Rui Rocha)。

(6)左翼集团(Bloco de Esquerda):在野党。1999年3月成立。约1万名党员。政治委员会常委兼发言人卡塔里娜·马丁斯(Catarina Martins)。

【重要人物】 马塞洛·雷贝洛·德索萨(Marcelo Rebelo de Sousa),总统。1948年12月12日生于葡里斯本市。1971年获里斯本大学法学学士,后获法学硕士和政治法学博士学位。长期在里斯本大学任教,兼任葡天主教大学和里斯本新大学客座教授。1974年加入葡社民党。1975年当选为议会议员。1981至1983年先后出任部长会议助理国秘和议会事务部长。1996至1999年担任社民党主席。创立《快报》和《周报》,并担任主编。2000至2015年担任电视政治评论员。2006至2015年任葡总统最高国务咨询机构国家理事会成员。2016年竞选总统获胜,2021年连任,任期5年。分居,有1子1女。

安东尼奥·路易斯·桑托斯·达·科斯塔(António Luís Santos da Costa),总理。1961年出生于里斯本。先后获里斯本大学法学学士和葡萄牙天主教大学欧洲学硕士学位。1982至1993年任社会党里斯本市议员,先后于1987至1990年和1994至2011年任社会党书记处书记。1991至1995年任国家议员。在古特雷斯政府时期,先后担任议会事务国秘、议会事务部长和司法部长,并担任1998年里斯本世博会政府总负责人。2002至2004年任社会党议会党团主席。2004至2005年任欧洲议会副主席。2005至2007年在苏格拉底政府时期担任国务兼内政部长。2007年当选里斯本市长,后在2009和2013年的市政选举中高票连选连任。2014年11月,当选社会党。2015年11月联合左翼集团和在议会否决政府施政纲领,迫其下台,并随后成功上台执政。2019年10月连任。2022年1月,社会党在议会选举中赢得绝对多数蝉联执政,科斯塔再次连任,并于3月正式就职。已婚,有1子1女。

【经 济】 葡是欧盟中等发达国家,工业基础较薄弱。纺织、制鞋、酿酒、旅游等是国民经济的支柱产业。软木产量占世界总产量的一半以上,出口位居世界第一。2008年起,遭受国际金融危机和主权债务危机双重打击,经济受挫,财政告急。2011年5月,欧委会、欧央行和国际货币基金组织组成 的“三驾马车”批准为期3年、总额780亿欧元的援葡备忘录。葡须在受援期间执行紧缩政策,严格控制财政赤字。在两次放宽财政赤字标准后,葡最终于2014年5月按期完成援助备忘录,结束国际救助,重返市场自主融资。2020年葡萄牙经济受新冠肺炎疫情严重冲击,连续多年的增长势头被打断。2021年7月,欧盟批准了对葡萄牙的166亿欧元复苏基金。2022年,受旅游业强势复苏,和私人消费、投资增长等因素影响,葡经济增长较快。2022年第一、二、三季度,葡国内生产总值同比分别增长11.9%,6.9%和4.9%。葡政府预计2022年葡经济将增长6.8%、同时,受乌克兰危机、通货膨胀、能源价格上涨等因素影响,葡经济压力有所加大。

【资 源】 矿产资源较丰富,主要有:钨、铜、黄铁、铀、赤铁、磁铁矿和大理石,钨储量为西欧第一位。森林面积347万公顷,覆盖率39%。

【工 业】 葡工业包括采掘业、加工业、水、电、煤气和冷气生产业等。主要工业部门有电力、纺织、服装、制鞋、食品、化工、造纸、电子器械、陶瓷、酿酒、软木等。2019年工业产值941亿欧元,同比增长2.7%。

【农渔业】 2021年农业产值超过96亿欧元,相较2020年增长14.6%。主要作物包括:油橄榄、葡萄、玉米、燕麦等。年产葡萄酒655.7万升,产橄榄油147万升。2021年捕鱼量为14.05万吨。88%以上的水产品为海洋捕捞,以沙丁鱼、鲭鱼、竹荚鱼为主,淡水鱼主要为鳟鱼。注册渔民1.6万人。

【服务业】 服务业从90年代起迅速发展,产值连年增长。上世纪末,其占国民经济及全国就业人口比重基本达到欧洲发达国家水平。2020年服务业实现增加值1302.56亿欧元,占国内生产总值64.2%。2021年第二季度第三产业从业人口347.9万人,占就业总人口的74.1%。

【旅游业】 旅游业是葡外汇收入重要来源。2022年11月,葡旅游业共接待游客170万人次,住宿量达到420万人次,同比分别增长19.7%和19.4%,已超疫情前水平。游客主要来自英国、德国、西班牙、法国等国家。主要旅游目的地有里斯本、波尔图、阿尔加维大区、马德拉群岛等。

铁路网:截至2020年底国内运营铁路总长3621公里。2019年,铁路运送旅客1.75亿人次,运送货物1055万吨。

公路网:葡萄牙公路网由高速公路(AE)、主要公路(IP)、辅助公路(IC)、国道(EN)和地区公路组成。2019年葡公路总长为14313公里,其中3065公里是高速公路。2018年公路货运量为1.32亿吨。

水运:内陆河运总里程210公里,水运主要为海运。主要港口有里斯本、阿威罗、锡图巴尔、西内斯、丰沙尔(位于马德拉群岛)和蓬塔德尔加达(位于亚速尔群岛)。

空运:全国有15座大型机场,38座小型机场,11座直升机场。大陆部分主要国际机场在里斯本、波尔图和法罗等地,它们都位于沿海地区。亚速尔自治区有9座机场,马德拉自治区有2座机场。2022年国内机场客运量为2560万人次,同比增长39%。

【财政金融】 截至2021年底,公债总额为2539亿欧元,相当于国内生产总值的127.5%。

截至2021年7月,葡外汇储备为262.5亿美元。侨汇收入是葡重要经济来源之一,主要来自居住在法国、瑞士、美国、德国、西班牙、英国、卢森堡、安哥拉、加拿大和委内瑞拉等国的葡侨民。

【对外贸易】2021年葡出口总额634.77亿欧元,同比增长18.1%,进口总额825.18亿欧元,同比增长21.1%。

【对外投资】上世纪90年代和本世纪初,葡对西班牙和巴西投资额巨大。自2001年以来,对欧盟成员国投资额大幅增加。截至2019年,葡累计对外直接投资565亿欧元,主要投资目的地为荷兰、西班牙、巴西、安哥拉、卢森堡、美国、英国、波兰、莫桑比克、丹麦、爱尔兰等。

【对外援助】葡对外官方发展援助(ODA, Official Development Assistance)分单边援助和多边援助两类。单边援助主要针对非洲葡语国家、东帝汶和少量不发达国家,绝大多数是无息贷款,一小部分是专项贷款。多边援助一般通过联合国(占5%)、欧盟(占65%)、世界银行(占17%)和地区发展银行(占10%)等国际机构进行。葡对外援助领域主要是教育、卫生、工农业生产、基础设施建设、减债和人道主义援助等。

【外国投资】 近年来,葡政府推行经济外交,吸引外国投资。截至2021年3月,外国对葡年直接投资存量为1512.7亿欧元。主要投资领域为批发零售贸易、金融保险、加工、电力、天然气及自来水、信息通讯、科技咨询、建筑、房地产等。投资来源国主要为西班牙、法国、英国、卢森堡、荷兰、德国、瑞士、比利时、奥地利、爱尔兰等。(资料来源:葡萄牙央行、葡国家统计局、葡投资促进局)

【外国援助】 2007至2013年葡从欧盟获得225亿欧元援助,其中结构基金164.2亿欧元,团结基金27.22亿欧元,农村发展基金31.7亿欧元,渔业基金2.2亿欧元。2011年4月,受主权债务危机冲击,葡看守政府向欧盟请求财政援助。同年5月,欧委会、欧央行和国际货币基金组织与葡达成协议,同意在此后3年内向葡提供总额780亿欧元的援助贷款。2014年5月,葡按期完成援助备忘录。2021年7月,欧盟批准了对葡萄牙的166亿欧元复苏基金。

【军 事】 总统为三军最高统帅,国防部长通过总参谋部和各军种参谋部领导武装力量。总参谋长安东尼奥·席尔瓦·里贝罗(António Manuel Fernandes da Silva Ribeiro)。武装力量由正规军和国家安全部队组成。实行义务兵、志愿兵、合同兵三结合的兵役制。服役期:义务兵4个月,志愿兵8-10个月,合同兵不定期,但至少一年以上。正规军总兵力4万人,其中陆军2.2万人,海军1.1万人,空军0.7万人。此外,还有包括共和国卫队和公安警察在内的准军事部队及预备役部队20余万人。

【教 育】 实行12年义务教育,包括基础教育(小学4年,中学预备班2年,初中3年)和中等教育(3年,相当于我国高中)。高等教育为大学4-5 年。科教预算占政府总预算比重约在4%。主要高等院校有里斯本大学、科英布拉大学、波尔图大学、里斯本理工大学、米尼奥大学、阿威罗大学、埃武拉大学和国家行政管理学院。葡识字率(15岁以上拥有读写能力的人口占其总数)为95.2%。

【新闻出版】 葡全国有各种期刊1910种,其中489种有网络版。自上世纪90年代起,葡所有报社皆为私营。目前主要日报有:《新闻日报》、《公众报》、《新闻报》和《晨邮报》;主要周刊有《快报》、《太阳报》。主要商务金融性刊物有:《经济日报》、《生意日报》和《经济周刊》。卢萨社是由葡萄牙通讯社和葡萄牙新闻社于1987年合并而成的国家通讯社。

目前,主要电台有葡萄牙广播电台、复兴电台、商业电台等。电视台有葡萄牙国家电视台、SIC电视台和独立电视台。

【对外关系】 主张在平等互利的基础上同世界各国普遍发展友好合作关系。跨大西洋关系、欧盟、葡语国家共同体、葡侨、参与全球化、多边外交是葡对外政策六大主要方向。坚定支持欧洲一体化进程,主张维护欧元区稳定。在反恐、欧洲难民潮等问题上尊重欧盟立场。重视发展跨大西洋关系。同葡语国家交往活跃,积极推动葡语国家共同体扩大规模。大力开展经济外交,扩大同亚洲、非洲、拉美等新兴市场国家合作,是亚洲基础设施投资银行创始成员国。与世界上180个国家和地区建立有外交关系,共设146个驻外使领馆。其中使馆70个,领馆66个,驻国际组织代表团10个。

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